阳泉矿区：“点线面”融合发力 绘就和谐好“枫”景

 

 

　　税务专员与段南沟社区网格员共同解决部分居民社会保险费征缴问题。

 

 

　　虎尾沟社区党委书记、居委会主任胡晓（右一）现场解决居民矛盾。

 

 

水滩社区“和事嫂”冯秀平（右一）调解邻里矛盾。

 

 

　　矿区综治中心就网格员工作开展情况进行民意调查。本版图片由矿区区委政法委提供

 

　　初冬的暖阳照进矿区社会治理中心，久访未决的上访问题得到了圆满解决，丁某脸上露出了满意的笑容；石卜咀村石晟苑楼下，顺利回迁的居民们悠闲地晒着太阳，聊着家常……在阳泉矿区，所到之处都是一片祥和的景象。
近年来，阳泉矿区始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，以网格为依托，找准着力点，延伸专业线，多元联动，打造高水平矛盾预防化解体系，绘就平安和谐“枫”景。今年以来，矿区民事案件上诉数量同比下降36.11%，群众来信来访同比下降30%。矿区连续两年被评为“全国信访工作示范县（区）”，连续五年被评为“省级平安县（区）”。
找准着力点
“小问题”不出网格
　　11月15日，矿区贵石沟街道水滩社区的百姓讲理厅内，“和事嫂”冯秀平正在耐心地为一对因暖气漏水产生赔偿矛盾的邻居进行调解。“要不是冯大姐帮忙，我们两家的心结还不知道什么时候才能解开。”纠纷得到成功化解的社区居民对她满是感激。
2022年3月，矿区首家“和事嫂”工作室在贵石沟法庭揭牌。冯秀平等8名道德品性好、责任心强、了解法律知识的网格员被聘为矿区第一批“和事嫂”，她们用百姓的话、讲百姓的理、解百姓的忧。两年来，成功化解矛盾纠纷40余起，被居民们亲切地称为家门口的“解忧便利店”。
“我们充分发挥网格员在人民调解工作中‘第一道防线’作用，成立人民调解委员会84个，打造‘姚曜调解工作室’‘红梅调解工作室’等人民调解工作室6个，以网格管理‘小支点’，撬动基层治理‘大格局’。”矿区区委政法委主持日常工作的副书记霍绘莉说。
为延伸网格感知矛盾的“前端触角”，矿区还充分调动群众力量，打造由100个“平安驿站”、119个“平安守望岗”、6000余名平安志愿者组成的“千万防线”群防群治品牌，让矛盾化解在网格发力，在源头使劲。“能发挥余热为社区邻里和谐尽一份力量，我非常有成就感！”参与水滩社区群防群治工作的退休老党员梁忠骄傲地说。
整合划分334个普通网格、8个专属网格，实现人、地、事、物、组织所有基层治理要素入“网”;设立“街道、社区、网格、楼院、党员中心户”五级党建融合体系，吸收在职、退休、流动党员等进网，实现了党组织全“网”覆盖；坚持日常排查、定期排查、专项排查、重点排查“四查联动”，用“网”从源头化解矛盾……今年以来，通过强化网格服务管理，矿区已化解各类矛盾纠纷272起，将基层治理“格”式化，走出了一条矛盾纠纷预防化解新路径。
延伸专业线
“疑难事”高效处置
　　矿区致力于将法院、税务、信访、公安等专业治理力量延伸到基层的“神经末梢”，补齐基层矛盾纠纷预防化解专业化短板。目前，100余名各个行业的专业性调解人员深入基层一线，以专业力量提升矛盾纠纷化解实效。
“在南楼社区开展物业法律知识进社区活动。”“化解社区网络平台名誉纠纷”……矿区法院民事审判庭庭长、四级高级法官仇怀俊的工作日志清晰地记录着他在法官工作站的点滴。建立法官工作站，让法官面对面引导群众选择合理的途径解决矛盾纠纷是矿区法院诉源治理的一项具体举措。
民生无小事，社保连万家。为解决国有企业改制后工人社保缴纳纠纷，矿区建立了以综治中心为支撑，税务、人社、医保、司法、信访、法院、公安7部门联合处置税费征缴争议的“1+7+N”机制，设立联合处置中心1个、分中心6个、处置点56个，把化解矛盾纠纷的服务窗口搬到群众“家门口”。截至目前，化解社保费征缴争议5起，27位缴费人的诉求得到快速解决，惠及256人次，补缴社保费51.9万元。
矿区不断畅通职能部门扎根基层“通道”，构筑了“信访代理工作站—信访代理工作所—信访代理工作室”纵向架构的信访部门、街道、社区（村）三级信访代理体系；将全区6个派出所所长全部纳入街道党工委班子，30名社区民辅警进入社区(村)“两委”班子，形成“1个社区民警+N个警务助理”的社区警务团队。既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病，以专业引导、专职化解、专项服务，让群众“话有地方说、难有地方问、苦有地方诉、事有地方解”。
统筹协同面
“大症结”联动化解
　　“之前刮风下雨，就会有保温层碎片掉下来，走路时提心吊胆的。”家住沙坪街道秋沟社区8号楼的居民刘计良告诉记者。秋沟社区的房屋为企业产权，小区老旧，物业管理缺失，存在安全隐患，成了居民心里解不开的“疙瘩”。
了解情况后，社区网格员迅速走访统计，第一时间上报街道并及时向住建部门反映。根据“街道吹哨、部门报到”工作机制，区级领导立即召集相关职能部门、企业等召开联席会议，明确房屋安全责任和维修责任，妥善解决此类安全隐患问题。在此基础上，矿区积极推进物业管理市场化改革，148个小区引进专业物业公司管理、101个小区成立业主委员会，物业贴心服务，居民居住舒心。
打开“山西省社会治安综合治理信息系统”平台，各类矛盾纠纷的化解流程、实时进度一目了然。矿区将公安、司法、信访、组织、妇联等18个部门86类信息入驻大数据平台，各部门信息互通、资源共享、工作联动，形成了“一平台受理、一站式服务、一揽子调处”的矛盾纠纷联动化解工作格局。
“过去数据是‘沉睡’的，现在通过整合平台内各部门信息，推动数据有效流通，将问题从‘被动处置’变为‘主动解决’，将群众寻求‘单方处置’变为部门‘多方介入’，实现高效、快捷化解矛盾纠纷，做到了‘事事有回响，件件有着落’。”矿区综治中心主任张燕说。
民生小事，一头连着社会的“安全指数”，一头连着千家万户的“幸福指数”。矿区还将“12345政务服务热线”“书记信箱”“区长信箱”“随手拍”等矛盾诉求渠道统一收集、统一归口、统一调度，基层矛盾纠纷和问题化解能力不断提升。
下一步，阳泉矿区将深入践行新时代“枫桥经验”，继续整合资源力量，畅通诉求渠道，不断提升基层治理能力，夯实安全稳定基石，为实现高质量发展、高水平转型、高品质生活营造平安稳定的社会环境。