山西焦煤：契约化管理跑出“焦煤速度”

　　历经试点推进、部分推广、全面铺开三个阶段，4年时间，山西焦煤契约化管理激活了企业发展活力，跑出了“焦煤速度”。2018年，山西焦煤煤炭、非煤产业全面增长，销售收入实现1765.66亿元，同比增加239.64亿元，增幅15.70%；盈利水平大幅提高，实现利润48.15亿元，同比增加20.48亿元，增幅74.03%。

瘦身健体，摘掉“行政化”帽子

山西焦煤所属西山煤电五麟煤焦公司是一家年产焦炭100万吨、甲醇10万吨的焦化企业，由于市场不景气以及经营不善，企业连续13年处于亏损状态。

2017年，五麟煤焦公司被西山煤电确定为契约化管理的试点单位。

“改革已势不可挡，"大锅饭"的思想要不得了，我们绝不能再退步。”五麟煤焦公司党委书记、董事长鲁建勋心里早有答案，并且深知这是一场触及利益调整的硬仗。五麟煤焦公司成立时为副处级建制，国企行政化的浓厚色彩，让一些人员产生了“官本位”思想，想方设法进机关，不愿意到一线工作。这是制约该公司生存的最大弊病。实行契约化管理，就必须先从人事改革动刀。经过一翻摸底测算后，鲁建勋找到切入口，“所有副处级建制的部室降为科级建制，45岁以上女职工离岗。”他的妻子赫然在离岗之列，这堵住了悠悠众口。

该公司快速瘦身，处级、科级干部分别减少了18%、27%，机关人员减少了46%，精减下来的人员全部充实到一线，为下一步经营管理改革打好了基础。2018年，该公司实现利润1.35个亿，职工收入较2016年增长了62%。

与五麟煤焦公司类似，山西焦化、山西焦炭天成电子公司等单位纷纷刀刃向内，通过实行岗位聘任制和任期制，下放组阁权、人事权等，精简机构、裁撤冗员，使企业的肌体重现活力。在省委省政府、山西焦煤的大力支持与推动下，山西焦化完成重大资产重组，成为全省国有企业利用上市公司平台开展资本运作的第一例；天成电子在连续7年亏损后，2018年首次实现盈亏持平。

推行契约化管理以来，山西焦煤上下建立起了“员工能出能进、干部能上能下”的有效通道，扭转了以往“上面九级风浪、下面纹丝不动”的旧风陋习。4年来，山西焦煤转岗分流8万余人，职工总数、在岗人数、干部职数连续下降。

一事一契，件件落地见效

西山煤电屯兰矿每个区队科室，都有一张“智能卡”。这张卡是关乎职工的钱袋子，钱袋子鼓不鼓，要看卡里“余额”有多少。

推行契约化管理后，山西焦煤坚持“放管”结合，要求所属子分公司根据实际放权。西山煤电将分配权、采购权等层层下放至契约化承包人。按照职能定位，屯兰矿作为成本控制中心，探索推行了“一队一卡”“一科（区）一卡”的经营考核智能卡式管理系统。

根据年初“一面一策”和当月生产衔接计划，该矿测算出基层区队主材、辅材、配件、工资预算综合单价和综合费用，然后将汇总额充值到卡内，各区队刷卡领料，月末卡内余额即当月工资。系统还会自动把每笔材料费以短信提示形式，及时发送至区队长，实现了材料领用的过程监管，堵塞了材料管理漏洞。

“过去，配件坏了就丢掉领新，许多职工存在"公家的东西随便用"的心理，导致每年材料消耗了很大一部分成本。”屯兰矿矿长要华伟坦言。现在，将材料费用与工资收入挂钩，职工取用材料也精打细算了。2018年，全矿材料费用与年初预算相比节余1304万元，同比降低2198万元。

一企一策，一事一契。山西焦煤把重点、难点工作列入契约化管理的攻坚目标。拿重大项目推进来说，山西焦煤所属谭坪煤矿、中峪煤矿、吕临能化千万吨矿井等项目是下一步做强做优做大的中坚力量。由于证照手续办理受阻，一直制约着这些矿井的建设投产。为了打破瓶颈，从两级集团公司到各个项目部再到证照办理小组，层层签订契约书，人人立下军令状。继2017年12月11日谭坪煤矿一期工程项目获得国家能源局核准后，2018年5月23日、2019年3月29日，中峪煤矿项目和吕临能化千万吨项目也先后取得国家发改委项目核准，山西焦煤项目建设取得了历史性突破。

重奖重罚，不再吃“大锅饭”

2名干部被免职、5个科室被约谈、3名干部作了公开检查，华晋焦煤吉宁煤业2018年契约化目标的考核结果引起了不小轰动。

按照“跳起来摘桃子”原则，吉宁煤业把2018年全年契约化目标任务量化为166项，囊括经济指标，还有安全、标准化、工期等指标，并建立了契约化管理专项考核基金，实施精准考核、重奖重罚。

“考核必须得"长牙"，奖要奖得痛快，罚要罚到痛处。”吉宁煤业党委书记崔大汉认为这样才能真正让指标落地见效。他还举例说明：凡是发生工伤事故，若为轻伤，要对现场班组长、跟班队干予以免职处分；若为重伤，还要再免去队长职务，分管科长予以降职处分，让完不成契约目标的干部既丢了面子、票子，还丢位子。2018年，该公司盈利逾9亿元，人均年收入达到12万元。

重奖重罚，薪酬能高能低，是山西焦煤各契约化单位抓落实、抓成效的一柄“利剑”。金土地公司制定了用超额利润兑换薪酬的考核办法。2018年，该公司超额利润个人最高兑现25万元，呈现出中层干部薪酬高于班子成员、一般职工薪酬高于干部的现象。奖励毫不吝啬，处罚也毫不手软。仅2019年2月份的考核兑现中，个别所属子公司未完成指标，个人最高扣罚达7.96万元。

窥一斑而见全豹，山西焦煤契约化管理向纵深发展。如今，在“干好干坏不一样，干多干少差别大”的激励机制下，吃“大锅饭”的人越来越少了，混“铁饭碗”的单位自食其力了，契约精神凝聚起了企业高质量发展的活力、动力和竞争力。

作者：黄龙梅