为贯彻落实省委经济工作会议精神，坚持“四为四高两同步”总体思路和要求，落实“六稳”“六保”任务，以深入推进特种金属材料产业集群创新生态建设为引领，大力实施钢铁产业培育工程，推动钢铁行业转型升级、高质量发展，特制定本行动计划。 一、推进思路 全面学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，按照习近平总书记“六新”要求，落实省委、省政府的决策部署，坚持以供给侧结构性改革为主线，以“科技创新引领、整体水平提升、产业布局合理、绿色生态发展”为目标，坚持转型为纲，贯彻落实新发展理念，做优做绿钢铁产业，提升产业基础能力和产业链现代化水平；坚持项目为王，聚焦项目建设主抓手，大力推进实施一批产业转型升级项目；坚持改革为要，立足钢铁行业基础，以智能制造为牵引，推进信息化与钢铁工业的深度融合；坚持创新为上，大力提升企业技术创新能力，推动规上研发全覆盖，延伸产业链条，推进钢铁行业产品高端化、产业链条深加工。通过实施行动计划，持续推进钢铁行业向高端化、绿色化、智能化发展。 二、工作目标 2020年，重点推进33个升级改造项目，总投资323亿元，力争当年完成投资100亿元，全行业实现主营业务收入3000亿元。通过实施重点项目、推进兼并重组、打造产业集群、优化产品结构、推进超低排放、加速两化融合等，不断推进产业布局优化、产业链延伸、创新能力提升，维护和保持产业链供应链稳定，规范化、绿色化、智能化、高端化的特点日趋鲜明，加快培育产业发展新动能，打造产业发展新业态。 三、重点任务 （一）构建创新生态体系 全面落实省委、省政府关于创新生态建设的有关要求，推进实施创新驱动战略，统筹推进钢铁行业创新生态体系建设，通过关键技术、中试基地、领军人才建设，实施创新“三个一”工程，推动钢铁企业技术中心和创新活动全覆盖。支持和鼓励钢铁企业与国内外高校、科研机构、企业深入合作，构建创新技术平台。结合省内外市场需求，加快不锈钢、高铁轮轴、高品质合金钢等高端材料的技术研发，推进省内用的碳素结构钢、优质钢、合金钢等材料的技术应用，提升钢铁企业关键领域、关键环节的创新能力。推动组建钢铁行业高质量发展产业联盟，充分发挥产业联盟的协同作用，扶持和引导领军企业加强科技攻关，加大研发投入，加快项目建设，加速成果转化，培养创新人才队伍，全面提升我省钢铁行业自主创新和科技引领能力。 （二）推动重点项目建设 按照“统筹谋划、分步实施”的原则，有序推进我省钢铁企业重点项目建设，实现钢铁企业生产装备和智能化水平转型升级、产品技术和环保技术培育提升，全面提升产业基础能力和产业链现代化水平。进一步提升工艺装备水平，提高先进产能占比，重点推进通才工贸1×1280m3高炉、2×100吨转炉、1×65吨合金钢电炉，高义钢铁1×1680m³炼铁高炉，晋南钢铁1×1860m³炼铁高炉、1×150t转炉等产能减量置换项目建设；推进新产品新技术项目落地，加快智能化改造步伐，重点推动太钢集团年产16万吨冷轧取向硅钢、中厚板生产线智能化升级改造项目、现代铁素体不锈钢冷轧薄板质量升级、高端不锈钢棒线材表面质量提升绿色化智能化技术改造等项目建设；对接省内外需求，加快深加工产品落地，重点推进太钢大明不锈钢深加工、日德泰兴超硬不锈钢带材规模化技术改造、山西建龙300万吨钢管（一期）、中阳钢铁50万吨矿山支护材料加工等项目建设。全年推进33个重点项目建设，力争20个重点项目投产或部分投产。 （三）推进企业兼并重组 鼓励省内外龙头企业充分运用市场化、法治化办法，跨行业、跨地区、跨所有制整合钢铁、焦化存量产能，有序引导我省独立焦化企业参与兼并重组，鼓励企业立足于强链、补链、提链，积极参与矿山、球团、水泥、装备制造、建筑等产业链上下游行业企业的兼并重组。积极推动太钢集团按照合理布局、优势互补的原则，实施不锈钢上下游产业整合，打造全球一流不锈钢生产企业。加快推动晋南钢铁产能置换项目落地，实现立恒钢铁、星原钢铁的产能整合。积极引导长治市钢铁企业开展兼并重组，统筹组建联合企业集团，实现深度融合、集聚发展。支持和鼓励山西建龙、晋钢集团等龙头企业，加快整合省内存量产能，打造差异化、多元化、集团化发展的区域龙头企业。推进高义钢铁和铭福钢铁通过市场化办法组建钢铁企业集团。通过企业兼并重组带动空间布局优化、转型升级，促进钢铁企业生产建设规范有序，降低企业综合成本、能耗、排放，提高产业化水平。 （四）打造特色产业集群 以打造山西省特种金属材料产业集群创新生态和千亿产业培育为着力点和主攻方向，结合兼并重组、升级改造和产业链延伸，以区域性龙头企业为引领，以整合钢铁产能、资源能源、物流运输、上下游产业链等区域资源为主要任务，打造现代化产业创新生态下的山西省特殊钢产业集群。支持和鼓励在繁峙、代县打造千万吨级钢铁原料智能化产业集群。支持和鼓励太钢集团、山西建龙、高义钢铁、晋钢集团、晋南钢铁、山西建邦、中阳钢铁等龙头企业，利用自身产业规模和发展优势，立足省内外市场需求积极培育构建产业链条，延伸精深加工，重点打造太原不锈钢、运城汽车用钢、晋城装备用钢、临汾型钢、吕梁矿用钢五个差异化发展的特殊钢产业集群。 太原不锈钢深加工产业集群。以太钢手撕钢、汽车排气筒用钢、笔尖钢、高铁轮轴钢、取向硅钢等现有优势品种为依托，加大招商引资力度，积极布局手机柔性屏、汽车排气管、圆珠笔头、高铁轮对、特高压变压器、机器人、无人机等下游产业，打造全球一流的不锈钢产业基地。 运城汽车用钢产业集群。以大运汽车配套本地化为牵引，依托建龙集团300万吨热轧卷板生产线，联合开发商用车、乘用车车用大梁钢等汽车用钢，建设闻喜精品冷轧板材、汽车及摩托车零部件加工制造产业园区；推动高义钢铁等企业加快“普转特、特转精”发展步伐，重点发展轴承钢、齿轮钢、合金结构钢、弹簧钢、易切削钢等特钢品种，提升产品附加值。 晋城装备用钢产业集群。依托晋钢集团，加快工艺装备产业升级，推进建设350万吨热轧板卷和150万吨冷轧板卷生产线，填补我省镀锌（铝）板、彩涂板产品空白。通过招商引资，布局建设钢材深加工装备制造产业园，大力发展汽车配件、家电板材、电梯等终端产品，产品实现从普通建筑用钢向装备用板材转变，从单一普钢产业向高端装备制造延伸。 临汾型钢产业集群。依托晋南钢铁集团，推进建设高端焊丝、角钢、H型钢等项目，打造华北地区最大的包装焊丝基地和中西部最大的型材生产基地。联合山西建筑设计研究院、山西建投等，在H型钢、焊管、热轧板带、钢筋等方面形成合力，建立专业的组合式建筑产业链。依托山西建邦集团，深化与欧洲达涅利ABS特钢公司战略合作，建设短流程高性能合金钢制造基地，生产工程机械制造、新能源装备制造、轨道交通用高品质齿轮钢、高强度轴类钢，填补省内空白。 吕梁矿用钢产业集群。依托中阳钢铁，大力发展锚杆、托盘、锚索等矿山支护材料、矿山机械用钢，打造矿山用钢产业基地。 （五）调整优化产品结构 聚焦省内钢材需求，不断加强与煤矿、电力、装备、汽车、新能源等行业企业的协作，加大对不锈钢、轮轴钢、模具钢、优质板材、冷墩钢等优质钢材的开发力度，推进钢材新产品开发。开展产业链供需对接活动，引导企业主动加强与上下游产业的协同，准确把握市场发展趋势，积极开拓国内外市场，加快对取向硅钢、特殊用途不锈钢、动车轮轴钢、500Mpa及以上热轧钢筋、高强度支护件用钢等的推广应用，全面提升产品质量和服务质量，构建集质量、服务、创新和文化于一体的品牌体系。合理优化调整我省钢铁产品结构，加速研发新材料、新产品，积极推广成熟品牌产品，努力延伸产业链终端产品，向产品价值链中高端方向发展，提升产品竞争力。 （六）推进绿色低碳发展 贯彻落实省政府关于打赢蓝天保卫战2020年决战计划的要求，积极引导企业通过升级改造、科学管理、重点监测等，持续提升烧结工序和高炉煤气脱硫脱硝技术水平，加快推动有组织、无组织环节超低排放治理，重点区域钢铁企业同时完成大宗物料清洁运输改造，2020年钢铁行业全面实现超低排放。通过成熟技术应用、工艺流程改进和管理水平提升，加快实施节能技术改造，不断提高燃气、蒸气、余热、余压等二次能源回收利用效率，实现我省钢铁企业吨钢综合能耗低于全国平均水平，有效降低钢铁行业碳强度以及碳排放总量。以处置钢渣、粉尘、环保固体危废为重点，推广应用固废综合利用技术，发展循环经济，提高行业资源综合利用水平。 （七）强化智能制造示范 聚焦钢铁主业，以数字化、网络化、智能化为牵引，推动工业互联网、大数据、智能制造和钢铁产业的深度融合。推进钢铁企业信息化集成系统全覆盖，实现生产运行、采购销售、企业管理、环保监测、能源消耗等管控一体化，鼓励钢铁企业建设产业链供销和能流物流电子商务平台。组织开展钢铁企业智能制造诊断全覆盖，在现有国家级试点示范的基础上，重点培育4-6个钢铁试点示范企业和示范项目，通过智能制造与钢铁产业结合的示范引领，全面提升行业数字化、网络化、智能化水平。 四、工作措施 （一）加强行业管理 严格钢铁行业规范经营动态管理，持续督促企业规范化生产经营，建设钢铁行业高质量发展综合评价体系，逐步探索钢铁企业分级分类管理模式，更好的发挥差别电价、差别水价、环保管控的倒逼作用，构建公平公正的发展环境。进一步加大对钢铁行业产能置换和项目备案检查抽查力度，组织开展化解过剩产能、违法违规清理、防止“地条钢”死灰复燃等专项行动，加大问责力度和对违规企业的惩戒力度，对查实的违法违规问题，发现一起处理一起，立即整改并严肃问责，始终保持打击钢铁行业违法违规问题的高压态势。 （二）落实支持政策 强化政府服务功能，积极发挥省钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展领导小组钢铁行业办公室和成员单位的职能作用，认真落实国家及我省钢铁产业发展的各项政策规定，发挥好技术改造专项资金对钢铁工业转型升级的促进作用，指导、督促各市及行业管理部门做好各项工作，帮助解决生产运行和项目建设中的问题，积极为企业排忧解难。积极为企业与国内外金融机构搭建多种渠道和方式的融资平台，对符合环保、能耗标准和规范条件的企业，在协调银行贷款、直供电交易等方面给予支持。 （三）创优发展环境 结合我省构建对外开放新高地的重要举措，营造法治化、国际化、便利化的钢铁行业营商环境，支持省内钢铁企业走出去，开拓国内外产品市场和产能发展空间；支持省外钢铁龙头企业走进来，到我省投资建设、兼并重组、产能整合。严格执行安全、环保、能耗、质量等法律法规、强制性标准和产业政策，营造公平公正的市场竞争环境。认真总结领军企业创新驱动、两化融合、智能制造等方面的实践经验，发挥典型示范带动作用，推进成功案例在全行业推广应用。加强舆情应对，强化应急机制，积极回应社会关注问题，形成正向引导的良好舆论环境。 （四）统筹规划实施 各市工业和信息化局要联系本市钢铁行业发展实际和特点，与本行动计划结合起来，制定钢铁工业转型升级指导意见、发展规划、行动计划等，落实具体任务和政策措施，开展钢铁行业规划实施工作，不断加强与有关部门的统筹协调，强化事中事后管理。积极引导和鼓励钢铁产能向贫困地区、非重点区域转移，鼓励钢铁企业参与贫困地区、非重点区域产业布局、规划发展，巩固产业链供应链稳定。有关企业要根据自身情况，制定差异化的发展规划方案，做好与本行动计划主要目标和重点任务的对接，及时反馈行业新情况、新问题，提出政策建议。
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